Переход жилищного строительства на работу по счетам эскроу становится рискованным из-за финансового состояния Банка «ДОМ.РФ», который стал уполномоченной кредитной организации в строительной отрасли, говорится в сообщении Счетной палаты.
По данным СП, потери казны Российской Федерации в результате передачи акций АКБ «Российский капитал» в АО «ДОМ.РФ» составили 80,5 млрд руб. По мнению контрольного ведомства, потери вызваны недостатками нормативно-правового регулирования при отражении операций по предоставлению РФ имущественных взносов и учету акций, поступающих в казну. В частности, не предусмотрен аналитический учет имущественных взносов, не урегулирована процедура переоценки финансовых активов, составляющих казну. В результате АСВ передало в Росимущество свой дочерний банк по балансовой стоимости 84,14 млрд руб., а в ДОМ.РФ пакет перешел уже по рыночной цене в 3,63 млрд рублей, которую определил оценщик (С момента начала санации в 2009 г. и до октября 2017 г. 100% АКБ «Российский Капитал» принадлежали АСВ).
В сумме потерь также отражены затраты государства на достройку объектов ГК «СУ-155» в размере 33,16 млрд руб., профинансированные через АКБ «Российский капитал». Данная функция была непрофильной для банка, он не смог обеспечить эффективный контроль стоимости достройки домов и не вел полноценный учет всех источников финансирования строительства, в том числе от продажи активов ГК «СУ-155». Как следствие, объекты не были завершены в установленные сроки.
Банк, несмотря на длительную процедуру оздоровления, остается убыточным, отмечают в Счетной палате.
«За 10 лет финансового оздоровления Банка расходы на санацию составили 164,4 млрд руб. Однако, несмотря на такие значительные расходы, его деятельность практически на всем периоде санации оставалась убыточной. На конец 2017 года общий накопленный убыток составил 53,6 млрд рублей», - сообщил на коллегии аудитор Андрей Перчян.
В 2018 году ДОМ.РФ провел ряд мероприятий по оздоровлению банка. Однако Центробанк решил продлить его санацию до 2025 года в связи с присоединением дочернего «Социнвестбанка».
Отмечается, что после перехода в ДОМ.РФ кредитная организация не только поменяла название на Банк ДОМ.РФ, но и стала уполномоченным банком в сфере жилищного строительства. С учетом этой роли и финансового положения банка в Счетной палате видят риски невыполнения одной из важнейших задач нацпроекта «Жилье и городская среда» - перехода на новый механизм финансирования жилищного строительства с использованием счетов эскроу.
«По нашей оценке, в 2019 году деятельность банка может быть эффективной только при условии финансовой помощи акционера или бюджета», - отметил Андрей Перчян.
Есть риски и для самого акционера, отмечают в СП.
«В краткосрочной перспективе ДОМ.РФ может столкнуться с сокращением собственных средств и отвлечением дополнительных финансовых ресурсов», - предупредил аудитор. Кроме того, имеются риски для выплат ДОМ.РФ дивидендов в федеральный бюджет. Поводом для таких опасений стало существенное сокращение в 2016-2018 годах нераспределенной прибыли прошлых лет. На конец 2018 года она сократилась почти в 3 раза по сравнению с 2016 годом — до 12,94 млрд руб.
Генеральный директор АО «ДОМ.РФ» Александр Плутник, который присутствовал на коллегии, с выводами Счетной палаты согласился. Он выразил надежду, что банк в ближайшей перспективе сможет выйти из процедуры финансового оздоровления.
«Мы вышли на выполнение нормативов. Может быть, мы предложим ЦБ выйти из процедуры финансового оздоровления, поскольку нахождение в санации создает определенные риски, в том числе и невозможность работы по определенным направлениям, в том числе с бюджетными средствами. Есть определенные ограничения», - заявил Александр Плутник.
Официальный комментарий пресс-службы банка «ДОМ.РФ»:
«С декабря 2017 года проведена трансформация банка. Благодаря мерам, предпринятым правительством России и менеджментом банка, на сегодняшний день реализованы основные меры в рамках плана его финансового оздоровления. Сегодня банк соблюдает все обязательные нормативы Банка России. За 2018 год банк получил прибыль по МСФО 4,2 млрд рублей против убытка годом ранее.
В январе 2019 года в рамках плана финансового оздоровления создан резерв по активу в размере 2,9 млрд рублей, до 2025 года предусмотрено создание подобных резервов еще на 4,5 млрд рублей. Также банк завершил присоединение санируемого дочернего Социнвестбанка с отрицательными собственными средствами. Банк планирует завершить план финансового оздоровления досрочно - до конца 2019 года.
Банк ДОМ.РФ обеспечивает завершение строительства 130 многоквартирных домов группы «СУ-155» в 14 субъектах Российской Федерации. Завершено строительство 120 многоквартирных домов (25,6 тыс. участников строительства), в отношении еще 4 объектов дольщикам выплачены денежные компенсации. До конца 2019 года завершится строительство оставшихся 6 многоквартирных домов в 4 субъектах Российской Федерации (Москва, Московская область, Кострома, Санкт-Петербург).
Банк приобрел права по ДДУ у застройщиков ГК «СУ-155» на 10.963 млрд руб., все средства направлены на достройку многоквартирных домов».