Чтобы удовлетворить отложенный спрос, нужно увеличить жилищный фонд на территории РФ в полтора раза. Для этого требуется в разы больший потенциал строительной индустрии. Но в первую очередь для строительства нужна земля. Чтобы вовлечь в рыночный оборот как можно больше федеральных неиспользуемых (или плохо используемых) земель более двух лет назад, как известно, был создан Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства.

Правда, пока что его достижения не очень велики, считают специалисты аналитического центра «Индикаторы рынка недвижимости», исходя из некоторых тезисов выступления заместителя генерального директора фонда РЖС Сергея Кузнецова на конференции RREF в начале октября 2010 г.

Фонд работает два года. Как говорил, Кузнецов, стратегия деятельности этой структуры включает решение трех основных задач.

Развитие рынка жилья экономического класса. В первую очередь через вовлечение в оборот необходимого количества земельных участков. Основной продукт, который фонд представляет на рынок ? это земельные участки, которые находились или находятся в федеральной собственности.

Повышение качества жилья. К этому фонд стремится через привлечение новых технологий, через привлечение новых производств по объектам производства строительных материалов. То же содействие обеспечивается через продажу, через вовлечение на рынок новых земельных участков под такое производство.

Стимулирование государственного коммерческого спроса на жилье. Этого можно добиться с помощью ипотеки, через координирование действий различных институтов развития. Нужна координация государственного спроса на жилье, т.е. использование ресурсов бюджета, их консолидация, стимулирование направления в жилищное строительство.


Первичный рынок земли
Что отличает фонд, который является игроком первичного рынка земельных участков от продавцов на вторичном рынке? Фонд РЖС продает федеральные земли. После того как он подготовил земельный участок к выносу на правительственную комиссию он перестает быть федеральным, а становится собственностью фонда. Поэтому, по словам Кузнецова, фонд обеспечивает и гарантирует юридическую чистоту сделок. Приобретая участок на земельном аукционе фонда РЖС, покупатель не будет иметь никаких юридических проблем. Это гарантия, можно сказать, Российской Федерации, уверен он.

«Мы работаем по единому сценарию в любом регионе РФ, – сказал Кузнецов. – Нет исключений, нет корректировки на местную власть, на элиту. Единые стандарты, единые правила. Мы сопровождаем проекты, которые осуществляются на земельных участках фонда до выдачи ключей, до оформления, до регистрации прав собственности будущего владельца. Имя фонда является залогом того, что проект будет выполнен в срок и в том качестве, которое предусматривалось проектом».

Принципы прекрасны. Правда, не очень понятно, как за два года работы фонда, он смог сопровождать проект «до выдачи ключей». Строительный цикл, включающий обычно полтора года только согласований, длится, как известно, несколько дольше. О необходимости решить проблему разбюрократизации процессов прохождения проектов по инстанциям аналитический центр «Индикаторы рынка недвижимости» писал, в частности, в статье «Прежняя рентабельность без повышения цен. Возможна при сокращении срока строительства».

Сам Кузнецов уточнил, что «на четырех первых участках фонда стоят коробки первых домов». Прямо скажем, это пока не «выдача ключей». Хотя, по словам Кузнецова, «результат влияния фонда уже виден на первых проектах. Ускорение в общем строительном цикле достигнуто в среднем на 16 месяцев. Получены разрешения на строительство практически одновременно с утверждением проектной документации. Это показывает насколько эффективно фонд работает как государственный лоббист и подвигает стройку. До конца года на всех четырех объектах будет закончено строительство коробок, и до середины следующего – сданы в эксплуатацию первые дома».

Но подводить какие-то итоги успешной работы, исходя даже не из результатов, а промежуточных достижений на четырех объектах, специалисты www.irn.ru побоялись бы. Тем более, что неясно, насколько ускорению процессов согласования помог именно фонд, а насколько девелопер, который, допустим, обладают хорошим самостоятельным опытом решения подобных административных проблем, и ему для строительства не хватало только земли.

А вот с количеством введенной в рыночный оборот земли как раз получается не очень хороший итог. Пока что, по словам Кузнецова, всего фонд провел 47 аукционов. Видимо, за два года работы. Аналитический центр «Индикаторы рынка недвижимости» уточняет: с 12 февраля по 24 сентября 2010 года на территории всей России, согласно данным на официальном сайте фонда, было объявлено 27 аукционов, но из них 17 – признаны несостоявшимися. Если сопоставить эти данные с провозглашенными задачами в 1,5 раза увеличить жилищный фонд России, то решать их придется, похоже, пару тысяч лет. Если к тому времени, конечно, население не увеличится, или, наоборот, рождаемость не сократится, поскольку «не стоит рожать, раз негде жить».


Масштабы, география и цели аукционов
Буквально через несколько дней после проведения RREF фонд РЖС объявил о том, что в декабре 2010 года проведет аукционы по продаже прав на заключение договоров аренды четырех земельных участков (все – на 4 года, указанная стоимость 1 кв.м включает НДС), расположенных Новосибирской, Нижегородской, Самарской областях и Карачаево-Черкесской Республике, для размещения производств строительных материалов, изделий, конструкций в целях жилищного строительства.

Фонд РЖС планирует выставить на торги участок в Искитимском районе Новосибирской области, площадь которого составляет 7,5 га. Начальный размер годовой арендной платы составит 18,29 руб.

Стартовая цена лота в Нижнем Новгороде (11,98 га) определена в размере годовой арендной платы в сумме 66,75 руб.

В Самарской области для развития промышленности строительных материалов выделен участок из земель ГНУ «Поволжский НИИСС им. П.Н.Константинова» площадью 62 га. Он выставляется на торги по цене годового размера арендной платы в сумме 3,89 руб. за 1 кв. метр.

Продажа права аренды земельного участка (0,75 га) в Усть-Джегутинском районе г. Усть-Джегута Карачаево-Черкесской Республики пройдет по стартовой цене лота в сумме 4,60 руб.

Но все это – в рамках выполнения стратегической задачи номер два, о которой шла речь в начале статьи. И никак не способствует жилищному строительству как таковому, не обеспечивает девелоперов доступными по цене площадками для возведения доступного жилья.

Так что пока остается только вторичный рынок. Особенно в крупных городах.

За период с февраля по октябрь в Москве через аукционы РЖС был продан под жилье только один участок (вернее, три, объединенные в единый лот в районе ул. Свободы и Химкинского бульвара – общая площадь лота 44 665 кв. м, продан за 37 899 200 руб. при стартовой цене в 25 299 200 руб.).

В Санкт-Петербурге – вообще один (и то в г. Пушкино для размещения объектов коммерческой деятельности).

И еще один в Московской области. Но с ним история интереснее, отмечает портал www.irn.ru. 17 февраля 2010 года прошло (с интервалом в один час) два аукциона по участкам, в мягко говоря, обычно интересном для девелоперов Одинцовском районе Московской области – Лесной городок, д. Бородки. Первый – 47 147 кв.м, стартовая цена 2,585 млн руб. – признан несостоявшимся, второй – 14 400 кв.м, 1,670 млн руб. – тоже. Но вот по второму, в отличие от первого, и это единственный подобный факт на сайте, договор все же подписан, причем с единственным участником аукциона – ЗАО «Инвестиционно-строительная компания «ЗАПАД» – по стартовой цене. Цитата из документа с сайта: «Характеристика участка: установленные ограничения использования участка: не зарегистрированы; существующие ограничения (обременения) права: не зарегистрированы». Стоит напомнить, что юридическую чистоту земли фонд РЖС гаранитрует. Сказка, а не участок, правда?

Сергей Жарков, главный редактор портала www.irn.ru